Belediye yönetimleri ve borçlanma (Bursa Büyükşehir Belediyesi uygulaması)


Tezin Türü: Yüksek Lisans

Tezin Yürütüldüğü Kurum: Marmara Üniversitesi, Türkiye

Tezin Onay Tarihi: 1999

Tezin Dili: Türkçe

Öğrenci: Şaban Ergen

Danışman: AYŞE GÜNER

Özet:

TEZİN İ 19.Yüz yıldan itibaren önem kazanmaya başlayan belediye yönetimleri, ülkemizde 1854-1856 yılları arasında Batı ile artan ilişkiler sonucunda kurulmaya başlamıştır. Belediye yönetimlerinin, öneminin bu denli artmasının iki önemli sebebi vardır. Bunlardan biri başkanlarının halk tarafından seçilmesi ve diğeri de gelir toplama ve gider yapma yetkilerinin olmasıdır. Hızlı nüfus artışı ile gelen birtakım sorunlar, belediyelerin kendilerine verilen görevleri doğal gelirleri ile karşılayamamaları ve devletin de belediyeleri görevleri ile orantılı bir gelir yapısına kavuşturmaması gibi sebeplerle belediye yönetimleri borçlanma gereği duymaktadırlar. Belediyelerin borçlanma eğilimlerinin daha çok iller bankasından borç alma yönünden olduğu gözlenmektedir. Ama özellikle büyükşehir belediyeleri yaptıkları yatırımların hacmi gereği dış borçlanmalara başvurdukları gözlenmektedir. Bu çalışmanın örnek uygulama bölümünde de Bursa Büyükşehir Belediyesi'nin dış borçlanması üzerine durulmuştur. Bu çalışma 4 bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde belediyeler hakkında bazı temel ilke ve kavramlar üzerinde durarak belediyelerin merkezi idare ile ilişkileri, idari yapıları ve tarihsel gelişmeleri açıklanmıştır. İkinci bölümde, belediyelerin gelir ve gider yapıları açıklanmaya çalışıldı. Bu yapılırken de belediyelerin görevleri ve bununla ilgili giderleri açıkça belirtilmeye çalışıldı. Gelirleri ise mevcut ve uygulanmış kanunlarla beraber belirtilmeye çalışıldı. Üçüncü bölümde, konunun esasını teşkil eden belediye borçlanması üzerinde duruldu. Bu konuda ise belediyelerin borçlanmaya başvurmalarının nedenleri, belediye borçlanmasının içeriği açıklanmıştır. Dördüncü bölümde ise örnek uygulama olarak Bursa Büyükşehir Belediye' sinin örnek projeleri üzerinden borçlanma faaliyetleri incelenmiştir. Hangi yatırım için hangi kuruluştan ne kadar kredi kullanmış, geri ödeme takvimi ve faiz oranları nasıl saptanmış bunlar üzerinde durulmuştur. Abstract Municipality management concept in our country originated right after the increasing relations with the west between 1854 and 1856. Issue of municipality management is becoming important due to two primary reasons; a mayor is elected by the public, and they are entitled to levying and spending. Municipalities often borrow because of the following reasons; problems associated with rapid growth in population, lack of resources, disproportional resources that allocated by the central government for their duties that they have to cope with Municipalities often tend to borrow from a special government funded bank called "Iller Bankasi". However, metropolitan cities may apply to other sources other than national sources because of the large-scale investments they undertake. In this research, foreign debt application done in Bursa City Metropolitan Municipality is presented. The thesis consists of 4 chapters. In chapter 1, basic concepts attributed to municipalities, municipalities' relations with the central government, their managerial structures, and historical perspective are presented. In chapter 2, the income sources of municipalities and their investments are focused on. Particularly, the question of "why municipalities need to borrow " and the ins and outs of municipality debts are parsed out. In chapter 4, an application in Bursa City municipality is investigated. How much is borrowed from which institutions, for what investment, payback schedule, and interest rates on these credits issues are investigated.