Yerel yönetimlerde altyapı yatırımlarının finansmanı: kamu özel sektör ortaklığı modeli


Tezin Türü: Doktora

Tezin Yürütüldüğü Kurum: Marmara Üniversitesi, Türkiye

Tezin Onay Tarihi: 2014

Tezin Dili: Türkçe

Öğrenci: Eyüp Vural Aydın

Danışman: AYŞE GÜNER

Özet:

Kamu hizmetleri talebinin artması ve kamu idaresinin yeni yatırımlar için kaynak ihtiyacında yaşanan artışlar, kamu özel sektör ortaklığı modelinin son yıllarda gündemde daha fazla yer almaya başlamasına neden olmuştur. Bu sebeple, taleplere cevap vermek için kamu ve özel sektör, kamu hizmetini nasıl en efektif şekilde sunabiliriz sorusuna birlikte cevap aramaya başlamışlardır. Bu çalışmada, kamu özel sektör ortaklığı modelinin gelişimi, özelleştirmeden farkı ve genel çerçevesi incelenmiş, dünya genelinde sektörel bazda başarılı ve başarısız uygulamalarına yer verilmiş, modelin genel hatlarını oluşturan gelir, risk ve finans yapıları detaylı bir şekilde ele alınmıştır. Son bölümde ise, Türkiye’de modelin gelişimi, mevzuat çalışmaları ve örnek uygulamalarına değinilmiştir. Ayrıca, söz konusu modelin Türkiye’de daha başarılı uygulanması ve yönetilmesi adına bir merkezi birim kurulması yönünde bir öneri getirilmiştir. Son olarak, yerel yönetimler uygulamalarına örnek olması sebebiyle İstanbul büyükşehir belediyesinin kamu özel sektör ortaklığı modeli ile gerçekleştirdiği “çöp gazından elektrik üretim projesi” vaka çalışması olarak ele alınmıştır. Çalışmanın sonuç ve değerlendirme kısmında, kamu özel sektör işbirliğinin başarılı uygulamalar olarak gerçekleştirilebilmesi adına, edinilen tecrübelerden yararlanılması, bu projeleri yönetecek iyi bir insan kaynağı ihtiyacının açık olduğu, bu ölçekteki projelerin büyük bir şeffaflık içinde bütün süreçlerini geçirmesi gerektiği bir sonuç olarak dile getirilmiştir. ABSTRACT In recent years, PPPs (Public-Private Partnerships) have gained major importance in the financing of public sector investments. The biggest problem with these high- budget projects is the management of these projects by governments. Therefore, the public and private sectors to respond to demand, they start looking for answers with the question of how we can provide the most effective public services. In this study, the development of public private partnership model, the major differences of the model from privatization and examined the general framework of PPP model. The best and the worst examples of model were analyzed and tree main structure of model; revenue, finance and risk sharing have been particularly examined in the study. In the final chapter, the development of model in Turkey, legislation process of model and a unique case study was analyzed. Also, it was suggested a new managerial model for the success of PPP projects in Turkey. Finally, as a case study that was conducted by local government, the project of ISTAC related to "producing electricity by landfill gas " was searched in the forth chapter. In the evaluation session, it was expresses that for the future of PPP projects, there should be gained experiences from the best and the worst examples, needed an well educated human resources and it should review the whole process in a great transparency of PPP projects.